08 января 2013
В Швеции все больше людей, желающих получить высшее образование. Число поступающих на учебу по полной программе за последние пять лет возросло почти на 85 000 человек. Что же касается научных исследований, цель Швеции — быть одной из самых передовых стран мира в области НИОКР Просмотреть и распечатать этот инфобюллетень. В PDF для вывода на экран В PDF высокого разрешения В физической лаборатории Лундского университета, Швеция. Фото: Микаэль Риседаль/Лундский Университет Осенью 2010 г. общее число заявлений о приеме в университеты и другие высшие учебные заведения Швеции достигло 374 тысяч, что на 4% превысило уровень 2009 г. Из них было принято 240 тысяч. Шведская система высшего образования финансируется преимущественно из налоговых средств. До последнего времени это распространялось на всех студентов, независимо от их гражданства. Однако с 2011 г. для иностранных студентов, кроме граждан ЕС/ЕЭЗ и Швейцарии, установлена плата за обучение. Правительство считает, что шведские высшие учебные заведения должны конкурировать с вузами других стран за счет качества обучения, а не его бесплатности. Привлекательные стипендиальные программы Чтобы сделать возможным обучение в Швеции и для тех студентов, которые не могут платить за него самостоятельно, правительство предусматривает ассигнования для финансирования двух стипендиальных программ. Одну из них, в объеме 30 млн крон в год, будет администрировать Шведский институт. Стипендии в рамках этой программы, покрывающие стоимость жизни и плату за обучение, будут предоставляться перспективным студентам из стран, с которыми у Швеции существует долгосрочное сотрудничество в области развития. Другая программа ориентирована на перспективных студентов из стран, не входящих в ЕС/ЕЭЗ. Стипендии в рамках второй из упомянутых программ предназначены для покрытия платы за обучение. Соответствующие средства выделяются университетам и другим высшим учебным заведениям, предоставляющим стипендии студентам, при посредстве государственного Международного центра образовательных программ (Internationella programkontoret). Управление и цели Стратегические вопросы высшего образования и науки в Швеции решают риксдаг (парламент) и правительство, определяя их цели, устанавливая директивы и выделяя ассигнования. Сферы образования и науки находятся в компетенции Министерства образования и науки Швеции. Центральным ведомством, занимающимся вопросами высшего образования, является Государственное управление высшего образования (Högskoleverket), однако университеты и другие высшие учебные заведения имеют статус автономных органов публичной администрации, самостоятельно определяющих содержание своих образовательных программ, порядок приема, оценки знаний студентов и другие релевантные вопросы. Развитие сферы фундаментальной науки в основном финансируется и поддерживается Шведским советом по научным исследованиям (Vetenskapsrådet). Задачи системы высшего образования Задачи системы высшего образования Швеции определяются главным образом Законом о высшем образовании (Högskolelagen) и Положением о высших учебных заведениях (Högskoleförordningen). Этими актами устанавливается, что обучение в университетах и других высших учебных заведениях Швеции должно осуществляться в соответствии с научными принципами. Обучение должно обеспечивать студентам: знания и навыки в избранной сфере; способность самостоятельного критического суждения; способность к постановке, формулированию и решению научных задач; способность адаптации к переменам в трудовой жизни. Студентам с функциональными ограничениями университеты и другие высшие учебные заведения должны обеспечивать возможности для получения образования наравне со всеми. Больше свободы С 1 января 2011 г. вступила в силу реформа, расширяющая автономию шведских университетов и других высших учебных заведений. Это позволит им улучшить свои показатели в условиях жесткой конкуренции на международном образовательном рынке. К числу других новшеств, предусматриваемых реформой, относится наделение высших учебных заведений бóльшими полномочиями в определении своей собственной структуры и внутреннего распорядка. В системе высшего образования действуют два обязательных к соблюдению принципа: решения, основывающиеся на экспертном мнении, должны приниматься на основании независимых заключений двух лиц, обладающих надлежащей компетенцией в соответствующей области науки или искусства, а студенты пользуются правом представительства при принятии решений по вопросам, касающимся образовательного процесса или затрагивающим интересы студентов в других отношениях. В связи с реформой вводится новая система обеспечения качества образования для улучшения показателей обучения по программам университетского уровня. Университеты и другие высшие учебные заведения с высококачественными образовательными программами будут получать финансирование в большем объеме. Задача их оценки возложена на Государственное управление высшего образования. Финансирование Финансирование шведских университетов и других высших учебных заведений на восемьдесят процентов осуществляется из государственного бюджета, причем 65% этих средств направляется им в виде прямых государственных дотаций. Еще 7% поступает из других общественных фондов. Тем самым почти 88% бюджета высшей школы составляют государственные средства. Остальное покрывается за счет частных источников финансирования и собственных доходов высших учебных заведений. По данным за 2009 г. суммарные затраты в системе высшего образования Швеции составили 54,1 млрд крон. Студенты в библиотеке Стокгольмского университета. Фото: Plattform/Johnér Новые правила приема Для поступления в шведский университет или другое высшее учебное заведение нужно удовлетворять определенным квалификационным требованиям. Если число абитуриентов превышает число мест, то среди лиц, имеющих право на поступление, производится отбор. Общими правилами приема устанавливается, что поступающий в университет или другое высшее учебное заведение должен иметь аттестат об окончании гимназии или муниципальной школы для взрослых в Швеции, либо аттестат о получении полного среднего образования за рубежом. Окончание народного училища (т.н. folkhögskola, продолжающееся образование взрослых) также может дать право на обучение в высшем учебном заведении. Осенью 2010 г. вступили в силу новые правила приема и отбора. Одно из нововведений — т.н. повышение баллов, которые засчитываются абитуриенту сверх аттестата, если он прошел в гимназии какие-либо продвинутые курсы, например, по математике или иностранным языкам. Единые цели Европы В результате Болонского процесса в шведской системе высшего образования произошли существенные перемены. Цель его — создание единого европейского пространства в сфере высшего образования (ЕПВО). Болонская декларация упростила порядок обучения за границей для европейских студентов. Фото: Юхан Йепссон Болонская декларация получила свое название по месту встречи европейских министров образования в 1999 г. Декларация, подписанная тогда в Болонье представителями 29 государств, упростила порядок пересечения внутриевропейских границ для студентов и выпускников высших учебных заведений, ищущих работу. К настоящему времени ее подписали более 40 государств. Три цели Болонской декларации таковы: способствовать мобильности в сфере высшего образования; расширять возможности занятости; укреплять конкурентоспособность Европы в мировой системе высшего образования. ходе Болонского процесса риксдаг, парламент Швеции, проголосовал за ратификацию Лиссабонской конвенции о взаимном признании подписавшими ее государствами квалификационных документов, относящихся к высшему образованию. Еще одним результатом этого процесса является то, что все выпускники высших учебных заведений отныне получают приложение к диплому, облегчающее сопоставление степеней при продолжении образования или поступлении на работу за границей. Новая структура В рамках гармонизации своей системы высшего образования с системами других стран Европы Швеция с 2007 г. ввела новую трехуровневую структуру. Все образовательные программы в высших учебных заведениях подразделяются теперь на бакалаврские, магистерские и программы подготовки научных работников. Для перехода на следующий уровень необходим диплом за предыдущий. Новая система соответствует Европейской системе перевода зачетных единиц (ECTS). Дополнительную информацию о структуре высшего образования в Швеции можно получить на сайте Государственного управления высшего образования www.hsv.se. Растут доходы В 2009 г. доходы университетов и других высших учебных заведений от научных исследований и подготовки научных работников составили почти 30 млрд крон – на 7% больше, чем в предшествующем году. Большой частью этого роста они обязаны значительному увеличению государственного финансирования научноисследовательских работ на период 2009-2012 гг., но в равной мере рост доходов приходится и на поступления от негосударственных организаций. Увеличился и вклад Евросоюза. В 2009 г. высшие учебные заведения Швеции получили от ЕС финансирование в объеме около 1.3 млрд крон. Крупные инвестиции в НИОКР Швеция стремится быть в числе ведущих стран в области НИОКР и одной из самых наукоемких экономик в мире, в которой научноисследовательские работы характеризуются как широтой, так и специализацией. Швеция направляет около 4% своего ВВП, то есть около 8 000 крон на душу населения (около 1100 долларов США, или 850 евро) на научные исследования и опытно-конструкторские разработки, благодаря чему ей удалось занять ведущее положение в ряде отраслей. Одна из них — экотехнологии, и в особенности ограничение выбросов и обработка вредных веществ в промышленности. Другой областью, в которой Швеция обладает высокой компетенцией, являются исследования и разработки в сфере нанотехнологий. Ряд шведских компаний, такие как ABB, Sandvik, Höganäs, вышли в число лидеров рынка на этом направлении. Стремясь повысить конкурентный статус Швеции, правительство ассигновало на период 2009–2012 гг. около 110 млрд крон на научно-исследовательскую и инновационную работу. Шведские научно-исследовательские и конструкторские разработки преимущественно — на 75% — финансируются промышленностью. Главным источником финансирования научной работы в университетах и других высших учебных заведениях является государство. Средства на эти цели выделяются как в форме прямых государственных дотаций, так и по линии различных советов по науке и других государственных агентств и ведомств. Четыре государственных учреждения непосредственно занимаются финансированием научных исследований и разработок: Шведский совет по научным исследованиям (Vetenskapsrådet). В 2009 г. через него на поддержку исследований в области естественных наук, технологии, медицины, гуманитарных и общественных наук было направлено около 4 млрд крон. www.vr.se Шведский совет по научным исследованиям в области охраны окружающей среды, сельскохозяйственных наук и территориального планирования (Formas). В 2009 г. выделил на указанные нужды около 850 млн крон. www.formas.se Шведский совет по научным исследованиям в области трудовых отношений и социального обеспечения (FAS). В 2009 г. выделил на исследования проблем рынка труда, организации труда, профессиональных заболеваний, охраны здоровья населения, благосостояния, социального обслуживания и социальных отношений около 400 млн крон. www.fas.se Шведское управление инновационных систем (Vinnova). В 2009 г. через это учреждение на исследования в области технологии, транспорта, коммуникаций и трудовых отношений было направлено около 1,4 млрд крон. www.vinnova.se